能源建设项目特别是新建项目，由于投资强度高、规模大、技术密集、建设周期长、影响大，因此建设必须按一定程序进行，具体的建设程序包括:提出项目建议书，进行可行性研究，编制设计任务书，择优选定建设地点，编制设计文件，着手施工建设准备，制定年度计划和资金安排，组织施工生产准备，竣工验收等十大程序。
        提出项目建议书是能源建设项目的第一步，各投资主体根据国家经济发展的长远规划和能源资源、布局、需求等情况，在调查研究、资料收集、地质勘探、.初步投资分析的基础上，提出项目建设建议书。并报有关的计划管理部门，可行性行性研究则是在能源建设项目决定之前对项目进行的技术经济分析和评价。可行性报告通常要回答以下问题，即该项目在技术上是否可行，经济上是否合理，财务上是否盈利，人力、物力资源需求如何，建设周期多长，以及投资额度和资金渠道的情况。为了做好可行性研究，对大型能源建设项目，常常要做大量的准备工作，如资源勘探，工程地质和水文地质勘探，地形测量，地震、气象、环境的资料收集，工艺技术试验，设备装置的选型，市场分析调查等。可行性报告既为决策机构提供决策依据，其推荐的最佳方案也为设计任务书的编制打下基础。
        编制设计任务书是项目建设程序中很重要的一环。其内容包括:建设的目的和依据;建设规模;生产工艺流程;资源、水文地质情况;原材料、燃料、动力、供水、运输的配合;废气、废水、废渣的治理;占用土地的情况;防止自然灾害(如地震)的要求;建设工期;投资控制额度;劳动定员控制数;要求达到的技术水平和经济效益等。在设计任务书编制完成后，即可根据区域经济规划和设汁任务书的要求在深人进行工程地质和水文地质勘探的基础上进行建设项目的选址。
        在设计任务书和选址报告获得批准后，下一步的工作是编制设计文件。大、中型项目一般采用两段设计，即初步设计和施工图设计，对重大项目有时还要增加技术设计。初步设计是编制年度计划的依据，并根据它进行主要设备的订货和施工准备。施工图设计除绘制各种施工和建筑构件详图外，还应编制施工图预算。
        建设项目在其初步设计和总概算批准后，即可列人年度计划并安排建设所需的各年度的投资。经施工建设准备和正式施工后，建设项目在投资和竣工验收前，还需进行生产准备工作，在带负荷运转和试运行考核通过后方能正式交付使用。能源建设项目特别是重大的能源项目，如三峡水利枢纽工程、“西气东输”工程、南水北调工程都是有关国计民生的千秋大业，一定要做好项目的技术经济评价，防止出现重大的失误，并在建设过程中确保工程建设质量，以造福于人民。

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